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关于农村道路交通安全与事故预防对策的思考

2015年05月14日 14:36    来源:中国警察网   作者:郭茂森   

  中国警察网讯 随着城乡统筹发展的不断深化,为进一步促进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代科学向农村传播,农村道路交通安全与事故预防已经成为道路交通安全工作的焦点。现阶段新农村建设虽然取得了较大成绩,但是,农村和城镇相比,在硬件设施、经济条件、人文素质等多方面仍然存在较大差距,农村农民根深蒂固的交通观念仍需进行有效改造。神池县是一个典型的农业县,农村机动车拥有量大,农村道路安全设施和农民交通安全意识却相对滞后,根据近几年的交通事故统计数据,辖区内发生的农村道路交通事故占事故总起数的近70%,涉摩交通事故占农村道路交通事故的60%,农村道路交通事故呈多发、密集态势,农村交通安全成为全县交通安全管理工作的“短板”,强化农村交通安全管理和预防交通事故发生,值得我们认真思考。

  一、农村道路交通安全管理工作存在的主要问题

  (一)农村道路交通安全管理职责落实不到位。按照《道路交通安全法》的规定,“各级政府负有对本辖区道路交通安全管理职责”。但现实情况表明,农村道路交通安全工作仍基本停留在公安交警独力支撑阶段。一是从县级层面看,虽然成立了相对应交通安全领导机构,建立了交通安全联席会议制度,对农村交通安全提出了具体要求,由于人力和财力不足,主要精力还是集中在城区的交通秩序维护和交通安全工作上,对农村道路交通安全有所忽视。二是从乡镇层面看,由于没有把交通安全责任考核、责任追究纳入综合考核评估范围和实行奖惩措施,乡镇人民政府及其部门因为人员、职责、报酬没有落实,农村道路交通安全管理工作任务重,难以履职,硬性把农村道路交通安全工作摆到重要位置存在客观困难;或者认为交通安全管理是交警的事,对农村交通安全认识不到位、重视程度不高。三是从交警职责工作上看,由于警力不足,管理范围大,交警中队也只能把警力布置到乡镇的集镇进行执勤执法,管理触角难以延伸到农村偏远道路,大部分农村道路交通安全管理存在空白。

  (二)农村道路交通安全宣传教育不到位。一是宣传教育没有形成合力。在新农村建设活动中,各级各部门对农村农民都有宣传教育任务,如卫生、计生、土地、农业等,由于部门特点不同,在部门之间形成了“各打各的鼓、各划各的船”的现象,实际效果是各种宣传教育都没有到位,造成了宣传资源的浪费。二是宣传形式和内容比较单一。目前对广大农村农民的交通安全宣传手段基本上还是采用贴宣传标语的方法,由于宣传形式单一、宣传内容不丰富,新颖性、针对性不强,难以吸引群众参与活动,宣传效果微乎其微,很难在农村群众的脑海里形成安全交通的观念。三是宣传教育层次局限,受众不多。交通安全宣传“进农村”实际上只停留在乡、村干部层面上,由于没有报酬,乡、村干部充当的是交通安全义务宣传员,加上其它工作任务的冲突,交通安全宣传“进农村”是流于形式,提高农村群众交通安全意识还只是纸上谈兵。

  (三)农村道路交通安全设施条件较差。大队在最近一次道路安全隐患排查中发现,安全隐患集中表现在道路标志标线缺乏、道路接口安全视线不广、路面狭窄、安全防护设施缺损严重等等方面;究其原因,一是道路建设或改建时,安全设施没有纳入设计要求;二是建设“通村公路”时,片面追求公路里程,导致里程长、路面窄、质量差,即建即毁,安全设施空白,形成新的隐患;三是安全设施人为损毁严重,因为财力原因,得不到及时补充。

  二、农村道路交通事故多发的原因分析

  一是农村道路交通设施差、线长、路窄、弯多、弯急(还有部分临沟),由于交通警示标志缺乏和损毁,安全警示作用小,交警管控也因警力不足难以触及,安全管控措施难以落实到位。

  二是部分村级公路和省道、县道的接口处,由于树木枝繁叶茂,视野范围小,接口处路面落差大,多是丁字路口,农村驾驶人驾驶摩托车从路口冲出,极易和省道、县道行驶的机动车发生碰撞,导致交通事故发生。

  三是农村摩托车驾驶人安全意识差,无牌无证现象突出,农村摩托车、三轮车既是交通工具,又是生产资料和生活资料的运输工具,他们占道行驶,超载行驶,酒后驾驶,特别是农村青年驾驶摩托相互追逐竞驶飚车,交通安全意识淡薄。

  四是农村拖拉机、三轮汽车随意改装,超长超宽超载,车身后面反光标识缺乏和不明显,乱停乱靠不设置警示标志,造成人为障碍,在夜晚成为行车视线盲区,引发车辆碰撞事故。

  五是农村农民文明交通知识缺乏,交通安全意识不强,他们随意横穿马路,随意在公路堆放建筑物,打场晒粮等,造成人为安全隐患。

  三、加强农村道路交通安全管理和预防事故发生的对策

  (一)建立综合治理机制是强化农村道路交通安全管理的组织保障。农村道路交通安全是一项社会系统工程,涉及农村经济、社会发展和新农村建设的方方面面,要从根本上预防和减少农村道路交通事故的发生,单靠交警一个部门远远不够。只有建立切实可行的农村道路交通安全综合治理长效机制,长抓不懈,才能强化农村道路交通安全管理,预防事故发生,有效化解农村交通事故多发问题。根据农村道路交通安全工作实际,要按照“政府领导,部门协作,社会联动,齐抓共管,综合治理”的要求,落实人员、落实职责、落实报酬,构筑县、乡(镇)、村三级道路交通安全管理网络,成立县、乡(镇)、村三级管理领导机构,形成三级联动机制,切实加强对农村道路交通安全管理,要将农村道路交通安全工作纳入县、乡(镇)政府安全生产、社会治安综合治理进行考核,明确道路交通安全目标任务。同时县政府要与各乡(镇)政府和公安、交通、安监、农机、宣传、教育等有关部门签订交通安全责任状,切实将农村道路交通安全责任落实到乡(镇)政府、有关部门和单位。坚持交通安全联席会议制度、安全责任考核制度、安全责任追究制度,认真落实考核评估和奖惩措施,推进农村道路安全综合治理的规范化、制度化。

  (二)开展交通安全宣传教育是预防事故发生的重要步骤。农村地区幅员广阔,预防交通安全事故发生要做到以下几点:一是建立以村组为单位和交通安全宣传教育村民组织。要以乡镇政府综治办牵头,乡镇派出所,交警宣教部门配合,定期向农村农民宣传交通法律法规,讲授交通安全知识,提高农民自我防范和交通避险能力。二是广泛传播文明交通知识。要把文明交通、安全交通知识融入到农民的娱乐生活等细节之中,如在农村红白喜事活动中,要形成主动劝诫摩托车驾驶人拒绝饮酒的良好风俗,把感性的行驶安全上升到理性的交通安全认识,真正彻底地从潜意识认识到交通安全的重要性。三是强化农村中小学生和农村青年的交通安全意识教育。要在农村中小学生中广泛开展“小手牵大手”活动,取得一个中小学生影响一个家庭,辐射整个农村的效果。同时,要在农村青年中树立文明交通标杆,以交通安全模范的形式影响广大农民。

  (三)完善农村道路交通安全设施是预防交通事故发生重要条件。首先,要在“村村通”道路的弯道、窄路、临沟路段设立显目的警示标志和警告提示语,及时提醒农村摩托车驾驶人谨慎驾驶。其次,改善村道与省道、县道接口处的交通环境,要剪除接口处树木枝叶,确保交通视野开阔。第三,要在有条件的地段,在多级道路接口处设立警示标志,减速装置,提醒驾驶人注意驶入交通主干道的行车安全。防止农村摩托车驾驶人驶入交通主干道时一下进入道路中央,避免车辆碰撞事故发生。

  (四)管控不符合安全要求机动车是预防交通事故发生的重点要素。农村机动车存在“三多”,即安全性能差的机动车多、报废车辆多、私自改装车辆多,是引发交通安全事故的重要原因,因此,预防农村交通事故要做到以下三点:一是要督促修理安全技术性能不良的机动车,确保车辆制动、灯光、转向齐全有效。二是要强制报废已达到报废年限、已不具备上路行驶条件的机动车,特别是两轮和三轮摩托车。三是坚决拆除机动车私自改装的配置,如部分农用车为了多拉货,把车加宽加长,既影响道路通行,又不具备平稳性,极易引发交通事故,还有部分农用车改装增速,一台三轮汽车时速可达90千米,更是极大的安全隐患,公安交警应和相关部门联手,对这类私自改装的车辆要坚决予以强制拆除。四是要在拖拉机拖斗、三轮汽车后斗装备显目的反光标识。

  (五)发展农村公共交通事业,管控交通事故发生源头。农村群众出行的交通工具一般以摩托车、三轮摩托车、农用车为主,非客运车辆载客是农村道路交通安全的重大隐患。为有效解决农村群众出行交通问题,县人民政府要在充分调查的基础上,由县政府进行适应补贴,鼓励部分信誉度高、经济基础好的营运业主牵头,整合社会客运车辆资源,进行集中运营,既可以杜绝非客运车辆载客现象,又可以解决农村群众出行、农村中小学生接送乘车安全的问题,还可以进行切实有效的安全管理。

责任编辑:王婧
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