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大同市公安局全力推进“三严三实”专题教育

2015年08月20日 15:25    来源:中国警察网   作者:王荣 张玺 王云生   

  中国警察网讯 为贯彻落实全面从严治党要求,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,强化和提升学习讨论落实活动,进一步加强和改进公安机关党的思想政治建设和作风建设,大同市公安局坚持以高起点谋划、高标准开局、高质量推进,全力推进“三严三实”专题教育,确保取得良好实效。大同市公安局的相关工作情况如下:

  一、“三严三实”专题教育的主要做法

  (一)高度重视,做足准备,快速启动。一是强化了组织领导。确定市长助理、局党委书记、局长王武道为专题教育第一责任人,抽调精干力量组建了综合材料组、宣传报道组和联络组等三个工作组,落实了工作责任,形成了党委重视、齐抓共管的良好工作格局。二是制定了实施方案。专门召开党委会,集体讨论,特别是王武道局长多次提出修改意见,研究制定了既体现省市委和省厅精神,又贴近市局公安实际,与公安职能紧密结合的“三严三实”专题教育实施方案以及具体的工作安排。三是建立了工作机制。规范了“周沟通、周汇报、周调度”的工作机制,即市局活动办每周向市委联络组请示沟通一次工作,向局领导汇报一次情况、召开一次工作调度会,确保了每周的工作有部署、有推动、有检查、有落实。

  (二)规范统一,层层发动,掀起专题教育高潮。一是统一发放学习资料。局党委为每个副县级干部统一购置并发放了《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导干部违纪违法典型案件警示录》,印发了《大同市公安局“三严三实”专题教育工作安排》、“三严三实”专题教育提示卡,确保“三严三实”专题教育的学习效果。二是统一设置专盒资料。活动办为每个副县级干部统一设置专盒资料,将党课提纲、学习心得、各类清单等放置备查。三是统一部署发动。5月26日上午,大同市公安局专题教育正式启动。市长助理、局党委书记、局长王武道以《把握精神实质、践行“三严三实”,深刻汲取教训、切实加强队伍建设》为题,为全市公安机关各级领导干部和广大党员民警讲专题党课,并对全市公安机关开展“三严三实”专题教育作出安排部署。局党委委员、政治部主任任建国同志主持会议,市委第三联络组组长、市委农开办副主任徐巨仁同志出席并讲了话。专题党课采取视频形式举行,局党委班子成员、局属各单位一把手和政委、消防和武警支队的主要负责人在主会场参加会议,分县局班子成员、科所队长和党员民警在分会场收听收看了专题教育党课。通过专题党课使各级领导干部和广大党员民警把思想和行动统一到中央、省市委省厅和市局党委的决策部署上来,特别是立足公安工作的实际,充分认识开展“三严三实”专题教育的重要性和紧迫性,切实增强抓好专题教育的责任感和使命感。

  (三)抓好学习,强化认识,打牢思想基础。一是三个必须带头学。即局党委书记必须带头为为全局各级领导干部和广大民警讲党课;每个党委委员必须为分管单位讲党课;每个副处级干部必须为本单位民警讲党课。目前,市局党委委员和在职的副处级干部按照市局党委要求,先后为1800余名党员民警结合工作实际和学习思考,讲党课、谈体会,以此提高广大党员干部的思想认识,增强开展专题教育的自觉性和实效性,为专题教育高点起步、良好开局奠定了坚实基础。二是四个集中促进学。即市局党委中心组集中学,班子成员集中自学,全局副县级干部集中学,每个副县级干部集中时间自己学。6月25日,大同市公安局党委召开“三严三实”专题教育研讨会。市委第三联络组组长、市委农开办副主任徐巨仁,市委第三联络组成员潘飞同志出席了会议。大同市公安局党委委员及局属各单位及城区、矿区、南郊、新荣分局副县级以上领导干部参加了会议。专题教育研讨会由王武道同志主持。研讨会上,王武道、靳润喜、连耀平、张华荣、杜建平、任建国等先后联系各自思想、学习和工作实际,围绕严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,拧紧思想和行动的“总开关”,研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信,努力践行人民警察核心价值观进行了重点发言和交流发言。通过各种方式的学习,全局副处级领导干部进一步深刻领会了习近平总书记关于“三严三实”的重要论述和各级领导的重要讲话精神,对专题教育的新思想、新观点、新阐述有系统和深刻的理解。认真落实新形势下从严治党要求,运用法治思维和法治方式,更好地指导各项公安工作和队伍建设,并分别撰写了体会文章,确保学精、学深、学透,特别是结合专项纪律作风整顿出查摆出的问题进行深刻反思,在汲取教训的同时牢固树立大局、牢固确立大局观念和履职尽责理念、规范执法行为、不忘责任担当。三是建立网上专栏自己学。为方便民警自学,在公安信息网主网页上开辟了 “三严三实”,专题教育专栏,设置了“领导讲话”、“工作简报”、“学习园地”等栏目,及时更新专栏学习资料,为引导党员民警自学提供便捷的学习交流平台。

  (四)找准找实存在的突出问题,坚持边学边查边改。在市委第三联络组特别是徐巨仁组长的精心指导下,大同市公安局党委坚持边学边查边改,紧紧盯住事关我市社会治安大局的稳定问题、民生问题、信访问题,紧紧联系重大事件、重大案件、重大事故、重大失误等问题,不断把脉会诊,从不同层面进行问题再聚焦,再准找、再实查、再深挖、再整改。例如,针对大同市公安局部分单位和警种责任心不强、工作落实不到位、队伍管理不严格,特别是一些部门的一把手政治敏锐性不够、组织纪律观念淡薄,思想麻痹大意、作风飘浮不实等问题,市局在全市公安机关开展了为期一个月的“深刻汲取教训、履职尽责落实”专项整顿活动,“不严不实”问题得到有效整改。又如,针对存在的围绕中心、服务大局、长远发展的意识有待进一步加强和宗旨意识、群众观念、民生警务理念还不牢固等问题,认真加以整改。一是认真落实省公安厅“八项工作”和“五个一律”要求,最大限度地将警力摆在街面上,并在火车站、汽车站、机场、广场等重点场所组织武装巡逻170余次,设卡盘查76次,盘查可疑人员3579余人次,可疑车辆2369台次,人民群众安全感明显增强。二是市局专门成立了由三名局党委成员组成的维稳处突指挥部,组织了200人的维稳处突队伍,各分县局分别组建了50人的维稳处突分队,进一步完善了群体性事件处置工作预案,截止目前,成功处置各类群体性事件251起。三是全面加强公安信访工作和人民内部矛盾纠纷排查调处工作。6月10日,大同市公安局召开了“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决信访问题”大会战工作推进会,进一步加大信访工作力度。仅6月29日一天,市长助理、局党委书记、局长王武道在市公安局就接待了信访群众11批14人次,涉及有治安、刑事、不服鉴定、举报案件线索等各种类型。期间,王武道局长认真听取每名信访人员的诉求,详细询问涉及案件的具体情况,耐心地讲解法律法规,诚恳地做信访人员的思想工作。分别通过批示、电话安排等形式责成有关单位和人员调查处理。6月30日,王武道局长,靳润喜常务副局长又深入大同县、矿区分局,亲自接待了信访群众化解信访案件。同时,其他党委班子成员也相继深入所包县区专项督导清理信访案件工作。今年1到6月,共受理群众来访737件(次),进京赴省访88起,与去年同比下降3.3%,及时妥善处置群体性上访事件191起,没有发生处置不当的问题;四是坚持民意导向,狠抓严打整治工作。在“百城禁毒会战”中,全市共破获涉毒案件876起,同比去年上升39%;抓获涉毒人员892人,同比去年上升39.2%,其中破获毒品刑事案件143起,同比去年上升24.35%,抓获犯罪嫌疑人159人,同比去年上升26.19%。特别是断掉来自广东、四川、云南以及太原、阳泉、朔州等21条贩毒通道,打掉以重症病人为主的零包分销网络团伙90多个,查处贩毒人员96人,团伙成员371人。全市共收缴各类毒品47.92公斤,同比去年上升100.3%;6月15日,大同市公安局技侦支队协助安徽芜湖警方抓获两名非法吸收公众存款案网上逃犯;6月18日,大同市公安局刑侦、技侦、网警、综警联合参战,9小时成功侦破一起绑架初中女学生、索要赎金300万元的特大绑架案,人质安全获救,三名犯罪嫌疑人悉数落网。从今年5月底开始至年底,大同市公安局部署开展为期七个月的“除黑恶、打盗抢、破命案、追逃犯”代号为“平安大同六号”严打整治专项行动,以确保广大人民群众生命和财产安全。五是坚持两手都硬,狠抓公安行政管理工作。为打通服务群众“最后一公里”通道,大同市公安局为重点派出所配备了高性能的电子触摸便民服务器76块,市局出入境管理局进一步规范和落实“网上预约申请”、“省内异地办证”“特需服务”“绿色通道”等各项便民利民措施,切实解决了群众办理护照程序繁琐等问题。六是坚持主动担当,继续深化“平安创建”工程。目前,全市公共安全视频监控系统建设已基本建设完成,后续工程进入了完善取电、通网、调整图像质量阶段。视频监控系统两大平台(治安监控、智能交通管理)已开始为公安综警、刑侦、合成和交警等一线作战单位服务;一张网(视频监控专网)已能够稳定实时回传图像;前端摄像头上线3121台,其中治安监控摄像机上线2232台,高空瞭望摄像机3台,电子警察摄像机上线886台。公共安全视频监控系统开通后,截止目前,共协助破获案件27起,抓获犯罪嫌疑人 38人,服务群众2100人次,街头两抢及盗窃案件呈明显下降趋势;交通系统已启用144个电子警察点位,共录入并上传有效交通违法行为5126起,全市交通秩序明显好转。目前,大同市公安局党委查摆“不严不实”问题10条,整改2条,已上报市委联络组。

  (五)强化督导、抓好宣传,推进专题教育。一是大同市委第三联络组在推进大同市公安局“三严三实”专题教育有序开展上发挥了重要作用,对大同市公安局专题教育的工作给予了充分指导,确保了专题教育不偏、不空、不走过场。在联络组强有力指导下,大同市公安局“三严三实”专题教育开展得有声有色。二是大同市公安局专题教育4个联络组坚持严字当头、从严到底,充分发扬钉钉子精神,按照市局党委和市局“活动办”总体部署,明确工作要求和职责分工,对所督导的各单位通过听取专题汇报、查阅会议记录、出台的实施方案、工作简报等相关资料,听取基层民警意见建议等方式,对“三严三实”专题教育和纪律作风专项整动开展情况进行督导,真正把严的标准、严的措施、严的纪律嵌入到了专题教育的各环节,确保专题教育有序开展、高标准、高质量扎实推进。三是截至目前,大同市全市公安系统在各类媒体刊播稿件85余条,专题节目8期,对“三严三实”专题教育做了大量深度报道,取得了很好的社会效果。局域网刊发专题教育工作简报18余期,山西省省公安厅转发2期。

  (六)讲求实效,做好结合,相互促进。一是坚持与单位出现的突出问题相结合。在全市公安机关开展为期一个月的以“深刻汲取教训、履职尽责落实”为主要内容的专项整顿活动,重点整顿忽视群众利益、漠视群众疾苦,不比工作比利益、不比奉献比享受,工作底数不清、基层情况不明,在位不在岗、在岗不谋事,以及组织纪律观念淡薄,有令不行、有禁不止,对工作极端不负责任等突出问题。对存在问题的领导干部,在立足于教育提高的基础上,严格追究问责;对存在问题严重的单位,对领导班子进行重点整顿和组织调整。二是坚持与“平安六号”夏季严打紧密结合。重拳打击各类黑恶势力犯罪,迅速掀起打黑除恶高潮。严厉打击盗抢等多发性侵财犯罪,深入推进追逃追赃工作,全力维护大同的社会治安稳定,保障人民群众的生命财产安全,进一步提高社会各界对公安工作的满意度。三是坚持与提高民警素质和技能相结合。组织全市公安机关民警以轮训轮值的形式,到大同警校进行为期10天的封闭式集中培训,重点学习党的十八届三中全会、十八届四中全会和习近平总书记的系列讲话精神,充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义,强化武器警械和体能训练,并将学员队统一编组、轮流投放到综警支队,开展巡逻防范和反恐演练,进一步提高全警的综合素质。四是坚持与问题清单和整改措施相结合。针对领导班子存在的权力运行监督不够、日常管理不到位、好人主义盛行以及领导干部中存在的理想信念弱化、庸懒散混、不作为、工作消极应付、不敢担当等违背“三严三实”的问题,列出问题清单,明确整改措施和时间表,强化督促检查,确保问题解决。努力形成严肃认真的党内政治环境、形成风清气正的工作环境、形成简单质朴的人际环境、形成干事创业的生活环境。五是坚持与全市开展38项专项整治、六权治本、促进六大发展相结合。进一步规范对全市公安机关执法活动的监督,健全完善执法制度。加强作风建设各项制度的执行,架起“带电的高压线”,防止“破窗效应”。全面清理行政权力推行行政权力清单制度,进一步推进“阳光司法”工程。始终保持对非法集资和非法传销各类犯罪的严打态势,发现线索、及时整治,坚决打击。努力以公安工作和专题教育的实际成效,助推“六大发展”。六是坚持与创建平安大同相结合。全面推进“六张网”建设和综合警务工作,积极构建新形势下的社会治安防控体系建设。进一步完善大情报合成作战长效机制,继续推进社区警务工作,健全完善民爆物品管理长效机制,坚决遏制重特大道路交通事故和重特大火灾事故的发生。妥善处置重大群体性突发事件,进一步强化社会公共安全管理措施,有针对性地开展系列严打整治斗争,全面整治社会治安突出问题,坚决杜绝重特大道路交通和火灾事故发生。

  二、“三严三实”专题教育取得的主要成效

  (一)全市公安机关思想认识进一步提高,行动自觉性进一步增强通过开展“三严三实”专题教育,广大党员干部特别是领导干部普遍受到一次深刻的教育,进一步坚定了道路自信、理论自信和制度自信,更加清醒地认识到“三严三实”是公安工作的行动之本,力量之源,进一步提升了群众工作能力与水平,充分运用批评和自我批评的利器,切实增强了解决自身问题的本领,坚定了团结带领广大民警改革创新、战胜困难的决心和信心,从而更加自觉地维护以习近平同志为总书记的党中央的领导,集全警之智,聚全警之力,全面推动社会大局安全稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业的伟大实践上来。

  (二)纪律作风专项整治取得明显成效。一是及时出台了实施方案,印发给全市各级公安机关。二是组织全体民警特别是领导干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公安机关人民警察纪律条令》、以及《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导干部违纪违法典型案件警示录》等内容,切实增强法律意识及对各项规章制度的敬畏之心,筑牢各级领导干部和广大民警严守纪律的思想根基。三是重点查找队伍中存在的思想作风、工作作风、纪律作风和领导作风等方面的突出问题,要把可能引发重大群体性事件、重大政治性事件、恶性个人极端行为以及可能引发媒体炒作、成为社会舆论关注热点的问题作为重点,严防酿出事端。以排查整改的实际成效推动”三严三实”专题教育活动的深入开展。四是做出硬性规定,今后凡因队伍管理不善发生民警违法违纪问题的,除了对直接责任人进行处理外,对其直接领导、分管领导、纪检工作负责人及单位主要负责人要追究责任,努力形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的制度体系,实现队伍管理正规化、常态化。我局的“纪律作风专项整治”工作实打实的取得了明显成效,不仅窗口单位和基层所队所容所貌整洁有序,大为改观,而且全警精神面貌焕然一新,队伍整体充满活力。(三)民生警务、亲民公安队伍建设取得明显成效大同市公安局的大同公安便民服务在线访问量已达300万余次,平均日访问量2500余次。发布各类信息17600余条,受理群众各类诉求7500余条并全部答复,受理群众网上业务申办7000余起,受到群众表扬120余次。截止目前,受理市政府12345服务热线转办工单7000余件,已全部办结。为打通服务群众“最后一公里”通道,大同市公安局为重点派出所配备了高性能的电子触摸便民服务器76块,出台了《大同市公安机关户籍窗口服务工作规范》和《关于进一步加强二代身份证管理工作的通知》,并做出硬性规定:凡是被举报刁难群众、经调查属实的,一律停止执行职务、追究责任。大同市公安局出入境管理局进一步规范和落实“网上预约申请”、“省内异地办证”“特需服务”“绿色通道”等各项便民利民措施,切实解决了群众办理护照程序繁琐等问题。大同市公安局交警支队通过走访了解群众的呼声和需求,在城区范围内又划置了7256个停车位。我局户政处按照公安部和省公安厅对无相片人员清理工作的统一部署,采取强有力的措施积极开展百日攻坚战,截止目前,对全市人口信息系统中18周岁以上人员采集二代证相片达到2530937人,占18周岁以上总人数(2537562人)的99.97%,在全省排名第二,超过公安部下达99.5%采集率的任务目标。

  三、学习讨论落实活动专项整治任务完成情况

  一是在规范执法整改中,制定了《大同市公安机关办案区使用管理规定》,《大同市公安机关执法不规范问题处理规定》、《大同市公安局全面清理行政权力推行权力清单制度的实施意见》等全面清理行政权力推行行政权力清单制度,进一步推进“阳光司法”工程;二是在道路交通设施设置不合理及标志标线不清等问题进行整治,大同市公安局交警支队专门成立专项整治领导组,在市区设置有中心交通隔离护栏的路段安装“注意交通安全”字样的提示标志83块,增设右借道标志8套,限时禁止掉头标志6块。调整交汇口交通信号灯50余处,岗区增设左转待转区15处,补充施划交通标线5000多平米,清除整改导向箭头1500多平米。特别是大同市“电子警察”正式投入使用的以来,城市道路交通秩序明显好转,开车上路的司机们不按规定车道行驶的行为大幅减少。三是在打击非法集资犯罪中,大同市公安局先后于2月3日、2月12日、2月25日、3月2日、4月7日多次召开党委会和专题工作会,及时部署推进防范打击工作,市局分包基层区公安局的领导专题督导。目前已有3个督导组在基层指导检查。截止目前,已经采取强制措施72人,抓获犯罪嫌疑人33人,对其他39名涉案在逃犯罪嫌疑人采取刑事拘留强制措施并网上追逃,同时对其办理了边控手续。全力查清非法集资活动运行网络和资金运行、划转情况,及时查扣和追缴涉案款物,最大限度挽回群众损失。目前已冻结资金492万元,冻结房产一套(价值70多万元),扣押汽车10辆,扣押价值300多万元的珠宝和未估算出价值的金银饰品、珠宝玉器3500多件,扣押电脑98台,扣押红木家具2件、红木展示柜3组,扣押办公桌椅、书柜23件及保险柜两个、沙发4套、椅子17张。四是在打击非法传销中,截止目前,全市共清查传销窝点874处,破获涉传刑事案件117起,打掉传销团伙7个,查处传销人员6879名,遣散5815名。拘留716人(其中刑拘4472人,批捕143人,治安拘留269人),查扣冻结涉案资金1126万元,查扣高档轿车17辆,电脑76台。目前,全市公安机关继续保持对非法传销各类犯罪的严打态势,发现线索、及时整治,坚决打击。

  在“三严三实”专题教育中,大同市公安局虽然做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但离上级的要求和人民群众的新期待还有一定的差距,一是有些副处级干部的理论学习比较肤浅,认识缺乏深度;二是有些单位专题教育机械,工作方法单一,缺乏创新,没有形成特色等,基于此基础大同市公安局特制定今后工作目标:一是抓学习。继续重点学习习近平总书记系列重要讲话,特别是关于公安工作和队伍建设的系列重要论述,补足精神之“钙”,消除“思想之霾”,进一步坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神;二是抓查处。要严格“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律,“四风”问题突出,发生顶风违纪问题、发生重大腐败案件的部门和单位,既追究当事人的责任,又要追究主体责任和监督责任。三是抓制度。将紧紧围绕“三严三实”、反腐倡廉、作风建设、刷新吏治、“六权治本”等重点内容,进一步建立和完善班子建设、队伍建设、执法规范、服务群众等方面的长效机制,从根本上解决公安工作和公安队伍建设中存在的突出问题,建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉机制,建立健全执法办案监督工作机制和执法为民服务机制等,形成作风建设新常态,积极营造风清气正的良好警风;四是是抓稳定。要全力扎实开展“平安大同”六号严打整治专项行动,严厉打击非法传销和非法集资的各类违法活动,抓好治安防控、加强重点部位巡逻特别是街面武装巡逻,严密防范和有效化解矛盾纠纷,深入推进涉法涉诉信访积案化解、切实稳控好有关重点人员,全力确保社会治安大局的稳定。

责任编辑:王婧
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